这次巡视过后，李轨对机构和人事进行了一次调整。

撤幽州、云中、凉州等地的大都护府，设大都督府，为地方最高军事机构。

设太原、凉州、幽州三行台。

张辽奉调南下，接替文丑出镇襄阳。

文丑调任幽州大都督，荀谌为幽州行台长史。

荀攸出为太原行台长史。

夏侯渊调任云中大都督。

满宠接替夏侯惇为邺城行台长史。

夏侯惇调任河南行台长史兼南阳太守。

于禁接替周府任徐州行台长史。

程昱出为寿春行台长史。

华雄接替李典，庞德接替乐进。

徐晃出镇右北平，镇守山海关。

乐进、李典奉调回京，

枢密使曹仁出掌羽林军，乐进接掌金吾卫军。

李典执掌西院兵曹。

设天水大都督府，以马超为大都督。

凌嵘接替程昱出任丞相府长史，执掌西院。

周府接替曹仁出任枢密使。

户曹尚书毛玠任丞相府主簿。

之所以要用毛玠为主簿，除了“财神爷”确有几把刷子能成事外，主要是李轨想在税赋及币制改革上有所突破。

百姓除了苦于兵役外，各种徭役也是极大的负担，改革繁重的徭役势在必行。

眼下李轨推动的一项政策就是允许百姓用金钱来折抵徭役（不含兵役），这项政策推行对现有的货币发行体系是一个挑战。

所以币制改革也被提上了议事日程。

东汉跟明清不同，商品经济还很不发达。

钱，这个世上最重要的商品产量严重不足，远远不能满足流通的需要，这在一定程度上限制了经济的发展。

钱从哪来？

钱是官府铸造的，因为铜的价值不菲，加上铸造的费用，发行的费用，导致铜钱的价值非常高，这就在一定程度上抑制了官府滥发货币的念头，因为真的无利可图。

李轨对经济学知之寥寥，但懂得一个道理，那就是经济要发展适度的货币是必须，稍稍超发一点貌似也没什么大问题。

“稍稍超发一点”就是发财致富的路子啊。

只是这个度不太好把握，处置不当搞成大水漫灌，下一步可就要江山易主了。

所以李轨选了毛玠来做他的主簿，毛玠是财神爷嘛，有财神爷做高参，跑偏的风险会小得多。

“听说了吗，上面有意把金子做成钱。”

“金子本来就很值钱啊。”

“你没听懂我的意思，我的意思是上面准备把金子直接当钱用。”