“都是夕阳里和周围几个里的黔首在负责。”

“而魏家里每年的徭役，都是帮着县衙整理户籍，抄录文书。”

不管是修城墙，还是清理河道，都是体力活。

一个月更役下来，都能让人脱一层皮。

更何况，还有一些需要远距离运输粮草的戌役。

比如去为大军运输粮饷。

比如，去百越边境巡逻，防止百越之人越境作乱。

几年下来，都是这几个里轮流着上。

就算里民们轮流来，也是不小的负担。

里民为了逃避徭役，甚至出现了逃跑的现象。

而人跑了，地还在。

只要开垦出来的田地，就要收税。

里正必须按照县里登记的田册，和户籍册，缴纳足够多的税收。

就算出现逃逸，税收也要先垫付上。

有能力，有魄力的里正，可以用自家的资材垫付。

大部分，都是把垫付赋税转嫁到同里的其他农户身上。

导致一人逃难，全里遭殃。

全里遭殃，又可能再次导致逃逸。

如此恶性循环。

子婴听完黑夫的陈述，与李信对视了一眼，捏着小下巴陷入了沉思。

难怪黑夫要当着他和李信的面提出来。

这些问题，放在基层的黔首身上，确实是涉及到个人身家性命的存在。

可，如果放到咸阳，其实很难引起重视。

秦朝采用认田不认人的政策，是为了保证税收，保证军队的粮饷。

管你是黔首，还是彻侯。

所有的地，都得交税。

这样一来，可以尽可能避免豪强坐大，挖空国库。

让国家财政陷入困局。

二来，尽可能的遏制土地兼并。

以及肆无忌惮的人口买卖。

避免出现汉朝后期出现的那种皇帝坐中央，藩王坐四方。

国库空虚，无钱发饷。

藩王却富得撒钱都感觉累的情况。

只是，这样一来，作为基层的小吏的能力要求就比较苛刻。

既要有能力收齐税收，又要防着里民有情绪，反抗逃逸。

尤其，如果县城的官吏处事不公，或者与豪强勾结，

让部分人承担了，他们无法承担的重役。